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以生态文明示范建设推动人与自然和谐共生
时间:2022/12/20    来源:萄京娱乐场官网网站    浏览:1751

以生态文明示范建设推动人与自然和谐共生

◆侯春飞 孟晓杰


生态文明示范创建作为深入践行习近平生态文明思想的重要载体,在推进生态环境保护、促进生态产品价值实现和提升生态文明水平等方面发挥了重要作用。截至目前,生态环境部共命名六批468个生态文明建设示范区和187个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地,成为人与自然和谐共生的生动典范。


探索形成科学有效的生态文明建设体制机制。创建地区以生态文明建设示范区管理规程和指标体系为指导,探索建立了覆盖生态制度、生态安全、生态经济、生态生活和生态文化等各领域的生态文明建设体制机制。建立了生态文明建设目标考核、生态环境损害责任追究、生态保护红线监管、自然保护地监管、生物多样性保护等一系列生态文明制度,形成了源头严防、过程严管、损害赔偿、后果严惩的生态文明制度体系。同时,各创建地区不断进行体制机制和制度创新,为萄京娱乐场官网网站国生态文明建设贡献智慧。比如,深圳市作为全国第一个获得示范市称号的副省级城市,在2020年发布实施了萄京娱乐场官网网站国首个生态产品价值核算统计制度。湖州市作为第一批生态文明示范区,建立了“绿色GDP”核算体系,将资源消耗、环境损害、生态效益等指标纳入经济社会发展评价体系,构建了“六位一体”的生态环境管理体系,建立了“司法碳汇生态补偿机制”,推动环境行政执法与刑事司法实现联动。


推动地方示范创建体系建立。各地以生态文明示范创建为抓手,积极推动制定省级示范创建管理规程、建设指标和管理办法,探索构建国家、地方多级联动的示范创建体系。比如,北京、内蒙古、浙江、福建等多地研究制定了省级生态文明示范创建管理规程、建设指标和管理办法,重庆市建立了市—区县—镇街三级创建工作架构,福建建立了市—区县—街镇—村四级生态文明示范创建体系,系统推动地方开展生态文明示范创建探索实践。


生态环境质量改善走在区域或全国前列。通过开展生态文明示范建设,系统推进环境污染防治、绿色低碳发展、生态安全维护、生态空间管控、人居环境整治等生态文明建设工作,生态环境质量改善成效显著。468个生态文明建设示范区环境空气质量、水环境质量处于所在省份前列,生态环境质量均达到优良以上,全面完成“十三五”期间污染防治攻坚战各项任务。2021年,深圳市,厦门市,贵阳市观山湖区、乌当区,台州市天台县,丽水市,宁波市宁海县、北仑区,拉萨市,肇庆市,雅安市宝兴县、荥经县等示范市县和“两山”基地所在城市环境空气质量均位列全国前20名。浙江省作为第一个通过生态省评估论证的省份,2021年PM2.5年均浓度为24微克/立方米,水质优良(Ⅰ—Ⅲ类)水体占比95.2%,均高于全国平均水平。


有力助推经济绿色转型发展。生态文明示范建设将能耗、水耗、二氧化碳排放、绿色交通等纳入考核指标,推动创建地区产业结构、能源结构、交通运输结构等优化调整,推动减污降碳协同增效,有力推动经济绿色转型发展。创建地区强力推动能耗高、污染重、效益低产业的淘汰升级与绿色转型,率先开展碳排放强度控制,推广绿色建筑、绿色出行等绿色生活方式,单位GDP的能耗、水耗等指标也基本处在所在省(自治区、直辖市)的前列。创建地区所在市2021年GDP排名位于其所在省(自治区、直辖市)前50%的有114个。在中国投资协会发布的2021中国绿色低碳城市指数中,深圳市、厦门市分别位列第1、3位。“绿色”已经成为生态经济发展的重要引擎,“绿水青山就是金山银山”实践创新基地也成为经济绿色高质量发展的典范。比如,湖南省资兴市立足东江湖优质的冷水资源发展数字经济,推动数据产业项目发展,2021年产业园区实现IDC租赁收入8000多万元,带宽收入两亿元。


探索形成了一批鲜活实践样板,打造绿色高质量发展中国方案。“绿水青山就是金山银山”实践创新基地涵盖山区、平原、林区、海岛等不同资源禀赋,东、中、西不同区位条件,初步探索形成了“守绿换金、添绿增金、点绿成金、绿色资本”4种“绿水青山就是金山银山”转化路径和“生态修复、生态农业、生态旅游、生态工业、‘生态+’复合产业、生态市场、生态金融、生态补偿”8种典型实践模式。各地通过政策指引、规范指导、宣传推广、示范交流等方式,不断提升“两山”基地建设水平和成效,为全国“绿水青山就是金山银山”实践提供了可借鉴、可参考的经验做法。比如,浙江省桐庐县坚持“生态立县”,走出一条“铸美富民、强产兴县”的绿色发展之路,依托古风山水,打造乡村旅游和康养产业,2021年森林休闲康养旅游总收入235.78亿元;大力发展生态产业,2021年全县蜂产业链总产值超15亿元;推动数字经济快速发展,招引制造类、研发类、总部类等快递及关联产业项目187个,实现快递产业应收超600亿元。


作者单位:中国环境科学研究院


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